سيخلق مشروع قانون الإنفاق أكبر برنامج تقنين جماعي للمهاجرين غير المسجلين في تاريخ الولايات المتحدة، لكنه لا يرقى إلى مستوى الطريق للحصول على الجنسية الأمريكية. سيكون ما يقرب من 7 ملايين من 11 مليون مهاجر غير شرعي مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على تصاريح عمل، وتصريح للسفر إلى الخارج، ومزايا مثل رخص القيادة الحكومية، وهي خطوة رئيسية للمهاجرين من المكسيك وأمريكا الوسطى والأراضي الأخرى الذين لا يزالون عرضة للترحيل.
ستتم حماية ما يقرب من 65 بالمائة من المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة من الترحيل لمدة تصل إلى عقد من الزمان. أكبر المجموعات المتأثرة من المكسيك، تليها أمريكا الوسطى، لكن المجموعة تشمل أيضًا أشخاصًا من آسيا وإفريقيا وجميع أنحاء العالم.
ما يقوله النقاد عن قانون الإنفاق
يعارض الجمهوريون تصاريح العمل – أو أي شكل من أشكال التقنين – بسبب تدفق المهاجرين الجدد على الحدود الأمريكية المكسيكية هذا العام. إنهم قلقون من أن منح الملايين من تصاريح العمل سيغري المزيد للمتابعة والقول إن المهاجرين غير الشرعيين يتنافسون مع الأمريكيين على وظائف منخفضة الأجر. كما يعارض بعض المدافعين عن المهاجرين تصاريح العمل ويطالبون بالجنسية للمقيمين منذ فترة طويلة.
توقعات مجلس الشيوخ حول قانون الإنفاق
رفض عضو مجلس الشيوخ مرتين طريق المواطنة، قائلاً إنها سياسة ثقيلة لا تنتمي إلى قانون الإنفاق. يجادل الديمقراطيون بأن الهجرة ضرورة اقتصادية واضحة، مشيرين إلى نقص العمالة على مستوى البلاد واعتماد الدولة على العمال المهاجرين أثناء الوباء. إذا رفض عضو مجلس الشيوخ أيضًا خطة مجلس النواب، فسيتعين على مجلس الشيوخ أن يقرر ما إذا كان سيصوغ اقتراحًا آخر أو يتجاهل نصيحتها ويمررها على أي حال.
يفضل الرئيس بايدن طريقًا للحصول على الجنسية للمهاجرين غير المسجلين، وفي يناير أرسل مشروع قانون الإنفاق إلى الكونجرس كان من شأنه أن يمنحهم جميعًا تقريبًا طريقًا للحصول على الجنسية الأمريكية. انهارت المحادثات مع الجمهوريين حيث تجاوزت محاولات عبور الحدود 1.7 مليون في السنة المالية التي استمرت من 1 أكتوبر 2020 إلى 30 سبتمبر، لذلك تحول الديمقراطيون إلى خيارهم التالي الأفضل: المصالحة.
لم يقر الكونجرس مشروع قانون الجنسية منذ قانون إصلاح الهجرة والرقابة لعام 1986، الذي وقعه الرئيس الجمهوري رونالد ريغان، الذي وضع ما يقرب من 3 ملايين مهاجر على طريق الحصول على الجنسية الأمريكية. كتب زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشارلز إي شومر (ديمقراطي من نيويورك) في مذكراته، كان من المفترض أيضًا أن يضع قانون الإنفاق حدًا للهجرة غير الشرعية “إلى الأبد”، لكن الأرقام ارتفعت بدلًا من ذلك.
بشكل منفصل، سيعيد الإجراء أيضًا أكثر من 400000 بطاقة خضراء لم يتم استخدامها بسبب التأخيرات البيروقراطية أو المرتبطة بالوباء. البطاقات الخضراء مخصصة للمقيمين الدائمين، الذين هم في طريقهم للحصول على الجنسية، وعادة ما يتم رعايتهم من قبل الأقارب المباشرين أو أرباب العمل. يفوز آخرون بالبطاقات الخضراء من خلال يانصيب تأشيرة التنوع السنوي.
برنامج تصريح العمل
ستمنح أحكام البيت ما لا يقل عن 7 ملايين مهاجر غير موثق “الإفراج المشروط”، مما يسمح لهم رسميًا بالدخول إلى الولايات المتحدة إذا قدموا طلبًا ودفعوا رسومًا واجتازوا عمليات التحقق من الخلفية. وبعد ذلك سيكونون مؤهلين للتقدم للحصول على تصاريح، وتصريح للسفر خارج الولايات المتحدة، ورخص القيادة.
للتأهل، يجب أن يكون المهاجرون قد وصلوا قبل 1 يناير 2011، وعاشوا هنا منذ ذلك الحين. ستكون تصاريح العمل صالحة لمدة خمس سنوات، ويمكن تجديدها مرة واحدة، لتمديد الحماية حتى سبتمبر 2031.
على الرغم من أن هذا الإجراء بعيد كل البعد عن مسار الحصول على الجنسية، إلا أن هذا الإجراء سيغير حياة المهاجرين في الولايات المتحدة من خلال السماح لهم بالحصول على إذن للسفر إلى بلدانهم الأصلية لأول مرة منذ سنوات، إن لم يكن عقودًا، وتأمين هوية رسمية صادرة عن الحكومة. مثل رخص القيادة الحكومية، التي لا تقدمها غالبية الولايات للمهاجرين غير الشرعيين، بما في ذلك تكساس، التي تضم أكثر من 1.6 مليون مهاجر غير شرعي، وهو ثاني أكبر عدد في الولايات المتحدة.
القضايا المطروحة على المحك
معظم المهاجرين غير الشرعيين ليس لديهم ما يخشونه في ظل إدارة بايدن، التي تستهدف فقط تهديدات السلامة العامة وعابري الحدود الجدد للترحيل. لكن الديمقراطيين يقولون إنه من الأهمية بمكان تضمين حماية الهجرة الآن لأن الرئيس المستقبلي يمكن أن يغير قواعد بايدن. كما يتوق الديموقراطيون أيضًا إلى تقنين الحماية في القانون لإحباط أنواع التحديات القانونية التي قلبت البرامج التنفيذية مثل العمل المؤجل للقادمين من الأطفال (DACA) في عهد أوباما. حد قاضٍ فيدرالي في تكساس من DACA، قائلاً إن الفرع التنفيذي تجاوز سلطته وأنه كان ينبغي على الكونجرس إنشاء البرنامج بدلاً من ذلك.
