تأشيرة الهجرة الخاصة هي برنامج هجرة يمنح الإقامة الدائمة للأشخاص الذين ساعدوا حكومة الولايات المتحدة في الخارج.
في أعقاب مغادرة الولايات المتحدة لأفغانستان، حاول آلاف اللاجئين الحصول على تأشيرات الهجرة الخاصة (SIVs) . أولئك الذين يسعون إلى المغادرة يخضعون لـ “فحص دقيق”، مما يؤدي إلى تأخيرات شديدة.
قال النائب آمي بيرا، رئيس مجلس الشؤون الخارجية بمجلس النواب، إن عملية التأشيرة بأكملها، وفقًا للقانون، يجب ألا تستغرق أكثر من 9 أشهر، ولكن “البرنامج يعاني من تراكم الأعمال التي أدت إلى أوقات المعالجة التي يمكن أن تستمر لأكثر من ثلاث سنوات”. اللجنة الفرعية لآسيا والمحيط الهادئ وآسيا الوسطى وعدم الانتشار.
مع التغييرات الأخيرة في السياسة، تم التصريح بـ 8000 تأشيرة الهجرة الخاصةSIVs إضافية.
في هذا الدليل، سنقدم نظرة عامة واسعة على أدوات تأشيرة الهجرة الخاصة، مع الإجابة على بعض الأسئلة الأكثر شيوعًا:
- التاريخ
- جدارة – أهلية
- كيفية التقديم
- الجدول الزمني والتكاليف
- الأسئلة الشائعة
تاريخ تأشيرة الهجرة الخاصة
تم وضع فئة “المهاجر الخاص” لأول مرة في عام 1965 كتعديل لقانون الهجرة والجنسية (INA) لعام 1952، ليحل محل التعيين الأقدم لـ “مهاجري غير حصص”. بموجب القانون الأمريكي الحالي، يشمل المصطلح 11 تصنيفًا مميزًا، بما في ذلك ما يلي:
- المقيم الدائم الشرعي العائد من رحلته إلى الخارج.
- مهاجر موظف من قبل حكومة الولايات المتحدة بالخارج والذي “أدى خدمة مخلصة” لمدة 15 عامًا.
- مهاجر شغل منصب وزير مع “منظمة دينية غير ربحية حسنة النية في الولايات المتحدة”.
- مواطن بنمي (وعائلته)، إذا كانوا يعملون لدى شركة قناة بنما أو حكومة منطقة القناة عند إبرام معاهدة قناة بنما، وإذا تعرض رفاههم للخطر نتيجة للاتفاقية المذكورة.
كما لوحظ في تقرير الكونجرس لعام 2021 حول أدوات الاستثمار المهيكل، فإن التصنيفات المذكورة أعلاه مرتبطة بعدة موضوعات. على سبيل المثال، قد يشمل المهاجرون الخاصون:
- أولئك الذين قدموا شكلاً من أشكال الخدمة العامة، سواء كموظف في مؤسسة غير ربحية أو في حكومة الولايات المتحدة.
- أولئك الذين تعرضت حياتهم للخطر نتيجة عملهم مع حكومة الولايات المتحدة أو الشركات التابعة لها.
- هذه القواسم المشتركة مهمة لفهم التدخلات الأحدث في برنامج الهجرة الخاص – وبالتحديد تأشيرات الهجرة الخاصة العراقية والأفغانية.
برامج تأشيرات الهجرة الخاصة العراقية والأفغانية
على مر السنين، خضعت أدوات الاستثمار المهيكل لعدد من التحولات. في عام 1990، على سبيل المثال، فرض قانون الهجرة حدًا أقصى سنويًا قدره 10000 تأشيرة، وفي عام 1991، تم تغيير هذا الحد الأقصى إلى 7.1 ٪ من المستوى العالمي للهجرة القائمة على التوظيف.
في عام 2006، أصدر الكونجرس قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA)، الذي منح وضع المهاجرين الخاص للمترجمين العراقيين والأفغان العاملين في القوات المسلحة الأمريكية. تم منح أولئك الذين حصلوا على أدوات الاستثمار المهيكل الإقامة الدائمة القانونية عند دخولهم الولايات المتحدة.
وسّع التشريع اللاحق – أي قانون أزمة اللاجئين في العراق (RCIA) لعام 2007 وقانون حماية الحلفاء الأفغان (AAPA) لعام 2009 – من نطاق قانون الدفاع الوطني ليشمل المواطنين العراقيين والأفغان الذين يعملون عمومًا من قبل، أو نيابة عن، الحكومة الأمريكية.
في عام 2015، تم إدخال تعديل ليشمل الموظفين الأفغان في قوة المساعدة الأمنية الدولية (إيساف). يجب أن يُظهر هؤلاء الموظفون أنهم قدموا خدمات ترجمة خارج القاعدة أو أنهم شاركوا في مهام يحتمل أن تكون خطرة نيابة عن القوات المسلحة الأمريكية.
على مر السنين، تذبذبت الحدود القصوى السنوية. على سبيل المثال، بدأت RCIA بسقف 5000 تأشيرة الهجرة الخاصة. أضاف الكونجرس 2500 تأشيرة أخرى في عام 2014. ولم تتم إضافة أي تأشيرات إضافية منذ ذلك الحين.
اتبع برنامج تأشيرة الهجرة الخاصة SIV الأفغاني مسارًا مختلفًا. في البداية، تم تخصيص 1500 تأشيرة سنويًا، واستمر هذا البرنامج في النمو. قدم قانون الاعتمادات التكميلية الأمنية الطارئة (ESSAA) لعام 2021 الذي تم إقراره مؤخرًا 8000 تأشيرة إضافية، مما رفع إجمالي عدد التأشيرات إلى 34500 منذ نهاية عام 2014. بمجرد منح جميع التأشيرات البالغ عددها 34500، سينتهي البرنامج فعليًا، ما لم يتم اتخاذ مزيد من الإجراءات .
لأغراض التوضيح، سيركز باقي هذا الدليل على برنامج تأشيرة الهجرة الخاصة SIV للأفغان.
جدارة – أهلية تأشيرة الهجرة الخاصة
بموجب AAPA، يجب على المواطنين الأفغان تلبية متطلبات معينة حتى يكونوا مؤهلين للحصول على تأشيرة الهجرة الخاصة SIV. باختصار، يجب على المتقدمين استيفاء المعايير التالية:
- يجب أن يكونوا مواطنين أفغان.
- يجب أن يواجهوا خطر الضرر الدائم بسبب عملهم مع حكومة الولايات المتحدة.
- يجب أن يكون لديهم عام واحد على الأقل من العمل مع حكومة الولايات المتحدة.
- يجب أن يكونوا قد تم توظيفهم من قبل أو نيابة عن حكومة الولايات المتحدة ؛ أو بدلاً من ذلك، يجب أن يكونوا قد تم توظيفهم من قبل قوة المساعدة الأمنية الدولية (أو مهمة لاحقة) كمترجم أو كمساعد للجيش الأمريكي.
- يجب أن يكونوا قادرين على تقديم خطاب توصية – مكتوب من قبل كبير المشرفين، أو من يحل محلهم، أو شخص كبير آخر.
آخر موعد للتقديم هو 31 ديسمبر 2023. يجوز للمتقدمين إحضار أزواجهم وأطفالهم غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا.
كيفية التقديم
كما ذكر أعلاه، لم تكن عملية التقديم سهلة أو مباشرة للمواطنين الأفغان الذين يتطلعون إلى مغادرة وطنهم. في القسم التالي، سنلخص هذه العملية، مع إبراز المستندات المطلوبة للحصول على تأشيرة الهجرة الخاصة SIV. هناك ما يقرب من 5 خطوات:
- الحصول على موافقة رئيس البعثة (COM).
- تقديم التماس إلى خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية (USCIS).
- تحضير طلب التأشيرة.
- حضور مقابلة التأشيرة.
- دخول الولايات المتحدة.
موافقة رئيس البعثة
للحصول على موافقة رئيس البعثة (COM)، يجب على مقدم الطلب تقديم الوثائق التالية:
- خطاب من إدارة الموارد البشرية لصاحب العمل يؤكد توظيف مقدم الطلب لمدة عام مع حكومة الولايات المتحدة.
- خطاب توصية مكتوب من قبل مشرف كبير (من الناحية المثالية، مواطن أمريكي) يعرف مقدم الطلب – إذا لم يعد هذا الشخص في أفغانستان، يمكن لشخص أعلى رتبة أو بديل مقدم الالتماس كتابة الرسالة.
- نموذج DS-157، المعروف باسم طلب التأشيرة التكميلي لغير المهاجرين.
- إثبات الجنسية الأفغانية – قد يكون هذا نسخة من جواز سفر مقدم الطلب، أو ترجمة إنجليزية لبطاقة الهوية الأفغانية (المعروفة باسم “تاسكيرا”).
- معلومات السيرة الذاتية، بما في ذلك الاسم الكامل والأسماء المستعارة والجنس وموقع العمل.
- نسخة من شارة الموظف لصاحب الالتماس.
- وصف لأي تهديدات تم تلقيها كنتيجة لتوظيفك من قبل حكومة الولايات المتحدة.
نموذج USCIS
بعد الحصول على موافقة COM، يجب عليك تقديم المستندات التالية كجزء من التماسك إلى USCIS :
- نموذج I-360، والمعروف باسم التماس للأمريكيين أو أرملة (إيه) أو مهاجر خاص.
- نسخة من موافقة COM التي تحتوي على تأكيد بأن مقدم الطلب قد تم توظيفه لمدة سنة واحدة على الأقل ؛ أن مقدم الطلب قدم “خدمة مخلصة وقيمة” ؛ وأنهم تعرضوا لتهديدات مستمرة بسبب توظيفهم من قبل الحكومة الأمريكية.
- نسخة من خطاب التوصية المقدم لاعتماد COM.
- نسخة من جواز سفر مقدم الالتماس، أو ترجمة إنجليزية لمهمته.
- نسخة من سجل المغادرة / الوصول (النموذج I-94)، إذا كانوا يقدمون الملفات من داخل الولايات المتحدة.
تحضير طلب تأشيرة الهجرة الخاصة
بمجرد الموافقة على عريضة USCIS، سيرسل المركز الوطني للتأشيرات (NVC) بريدًا إلكترونيًا لمقدم الطلب يطلب منه تقديم ترجمات إنجليزية للمستندات التالية:
- نسخة من صفحة المقاييس الحيوية بجواز سفرهم – يجب أن يظل جواز السفر ساريًا لمدة عام على الأقل بعد مقابلة التأشيرة
- شهادات الشرطة، فقط إذا كان مقدم الالتماس قد عاش في بلد آخر (بخلاف أفغانستان) لأكثر من عام منذ عيد ميلاده السادس عشر
- نموذج DS-0234، المعروف باسم نموذج البيانات الحيوية لتأشيرة الهجرة الخاصة
- نموذج DS-260، المعروف باسم طلب تأشيرة الهجرة وتسجيل الأجانب
- نسخ ممسوحة ضوئيًا من Taskera أو شهادة الميلاد، بالإضافة إلى أي مستندات أخرى تثبت العلاقات الأسرية لمقدم الطلب، بما في ذلك شهادات الزواج ومراسيم التبني، إن وجدت
- استمارة انتخاب مزايا اللاجئين
يجب تقديم كل ما سبق لكل من مقدم الطلب وأفراد أسرته. بمجرد إرسال مقدم الالتماس لهذه المستندات، سيقوم NVC بتحديد موعد مقابلة التأشيرة.
مقابلة التأشيرة
ستجرى المقابلة في القنصلية أو السفارة الأمريكية. يجب أن يعمل NVC مع مقدم الطلب للعثور على موقع يمكن لمقدم الطلب الوصول إليه. يجب على مقدم الطلب إحضار المستندات التالية للمقابلة:
- جواز سفر صالح لمدة 6 أشهر بعد التاريخ المتوقع للوصول إلى الولايات المتحدة.
- بطاقة هوية عسكرية تحمل صورة، إن أمكن.
- تحديد هوية المدني.
- المستندات المدنية ذات الصلة، مثل شهادات الزواج والوفاة والسجلات الجنائية وأي مستندات يتم إرسالها إلى NVC .
- جوازات السفر الإلكترونية الأفغانية المقروءة آليًا.
- دليل مكتوب على نية مقدم الالتماس السفر على الفور إلى الولايات المتحدة.
- صورتان لكل متقدم – يجب أن تفي بمتطلبات الصورة لوزارة الخارجية.
يوصى بشدة أن يحضر مقدم الالتماس أسرته إلى المقابلة. إذا لم تتمكن الأسرة، لأي سبب من الأسباب، من الحضور، فلن يتمكنوا من السفر مع مقدم الالتماس حتى يحددوا موعدًا لمقابلة أخرى.
مقدم الالتماس حر في تقديم التمثيل القانوني، إذا رأى ذلك مناسبًا، لكن حكومة الولايات المتحدة لن تغطي أي أتعاب للمحامي. من المهم ملاحظة أنه عادةً ما يلزم إجراء فحص طبي، ولكن بموجب ESSAA، يمكن لمقدمي الطلبات الحصول على تنازل طبي، طالما أنهم يستوفون جميع المتطلبات المذكورة أعلاه. ومع ذلك، يجب على مقدم الالتماس إجراء فحص طبي في غضون 30 يومًا من وصوله إلى الولايات المتحدة.
الجدول الزمني والتكاليف
كما ذكرنا أعلاه، يجب أن يكون الجدول الزمني لعملية التقديم هذه 9 أشهر، لكن الواقع مختلف كثيرًا. ظل العديد من المتقدمين ينتظرون سنوات للحصول على الموافقة. وبعد الأحداث الأخيرة، لم تعد هناك سفارة عاملة في أفغانستان. هذا يعني أنه من المحتمل أن يضطر المتقدمون للسفر إلى بلد آخر لحضور مقابلتهم.
في إطار هذا البرنامج، لا توجد رسوم إيداع مرتبطة بعملية طلب التأشيرة. ومع ذلك، سيتعين على مقدم الالتماس تغطية أي نفقات سفر أو أتعاب المحامي المرتبطة بالطلب. سيتعين عليهم أيضًا تغطية تكلفة الفحص الطبي.
ماذا لو كنت موظفًا متعاقدًا ولا يمكنني الحصول على خطاب توصية من مواطن أمريكي؟
في هذه الحالة، يجب أن تحصل على خطاب توصية من مشرفك المواطن غير الأمريكي. يجب بعد ذلك التوقيع على هذا الخطاب من قبل المواطن الأمريكي المشرف على العقد. يجب أن يشير الموقّع المشارك إلى أنه، بناءً على علاقته بالمشرف المواطن غير الأمريكي، يعتقد أن الخطاب دقيق. يجب عليهم أيضًا تأكيد أن مقدم الالتماس، على حد علمهم، ليس تهديدًا أمنيًا.
